深合區發佈個人經營備案管理辦法

橫琴粵澳深度合作區近日發佈《橫琴粵澳深度合作區個人經營備案管理辦法》。《辦法》通過建立個人經營備案制度，允許個人經營者無需辦理商事登記，僅憑簡單快捷的經營備案即可在合作區從事個人經營活動，從而便利廣大個人經營者特別是澳門個人經營者在合作區 創新創業。

《辦法》共二十九條，分為總則、備案事項、備案規範、管理與服務、附則共五章，建立了完善的個人經營備案制度。該制度主要亮點包括：一是備案效力充足。個人經營者辦理備案後，無需辦理商事登記，即可獲得在深合區合法經營的資格，其正當經營活動受法律保護。備案機關通過公示系統公示經營者姓名、經營範圍、經營場所、經營期限，備案權威有效。二是備案主體範圍廣泛。內地居民、香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民以及臺灣地區居民在深合區從事個人經營的，均可辦理個人經營備案。三是備案內容簡單。經營者只需備案名稱、經營者姓名住所和聯繫電話、經營範圍、經營場所、經營期限資訊即可，無需提供經營場所產權證明和租賃合同。四是備案場所靈活。備案的經營場所不限於商鋪、寫字樓等固定建築物，具有使用功能的固定場所均可備案，此外還可備案深合區允許開展經營活動的其他場所，如臨時市場等。五是備案期限靈活。個人經營備案主要適用於短期經營，單次備案期限6個月以內，期限可延長一次，延長的期限為6個月以內。六是備案方式簡單。實行個人經營備案全程電子化，申請人通過個人經營備案資訊化系統提出申請，足不出戶即可辦理備案。七是實行備案實名制，防止冒名備案。經營者通過實名認證系統進行線上實名驗證，方便且快捷。同時，為進一步便利澳門經營者，商事服務局還將與澳門特區政府有關部門開展合作，在澳門特區設置核驗身份資訊現場辦理點。八是備案流程簡單快捷。個人經營備案實行承諾即入，備案機關僅進行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的當場予以備案並提供備案憑證。九是轉型升級方便快捷。經營者可以申請轉型為個體工商戶或者企業，並依法向深合區商事服務局申請辦理商事登記、領取營業執照。商事服務局為經營者辦理轉型有關登記提供便利，經營者在辦理個人經營備案過程中已提交的材料，辦理個體工商戶或者企業登記時無需重複提交。

實施個人經營備案，對深合區開發建設具有重大意義。一是極大便利經營者從事短期經營活動。經營者無需辦理商事登記，僅憑簡單快捷的經營備案即可在深合區從事短期個人經營活動，並可以享受比照促進個體工商戶發展政策措施制定出臺的相關扶持政策，極大便利包括澳門居民在內的廣大群眾在深合區靈活經營、創業創新，激發微觀市場活力，提升深合區的人氣和煙火氣。

二是有利於市場主體培育，促進民營經濟發展壯大。經營者完成個人經營備案後，獲得便利且合法的“試營業”機會，可以驗證經營理念和市場需求，為下一步升級為市場主體、擴大經營製造條件，因此，完成備案的經營者將形成巨大的市場主體後備庫。三是填補制度空白。《辦法》出臺後將是國內首部專門規範短期個人經營的規範性檔，與深合區現有的個體工商戶豁免登記制度、個體工商戶商事登記制度共同組成完整覆蓋短期、長期經營的深合區個人經營登記管理制度體系。四是在個人經營登記管理領域實現與澳門的規則銜接、機制對接，有利於深合區落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》關於“營造趨同澳門的宜居宜業生活環境”的要求。在澳門，個人經營者可以選擇辦理商業登記，也可以直接在澳門財政局辦理開業申報，免於辦理商業登記。這一制度與包含個人經營備案制度在內的深合區個人經營登記管理制度體系本質上和理念上達成總體一致。隨著深合區的不斷發展和琴澳合作的不斷深入，將會有越來越多的澳門居民來深合區開展個人經營活動，尤其是短期性、季節性、嘗試性的個人經營活動。個人經營備案制度的實施，將讓澳門居民在深合區體驗到趨同澳門的個人經營登記管理制度，進一步推動琴澳規則銜接、機制對接，有效推動琴澳一體化發展，促進澳門經濟適度多元。